面對發(fā)展新能源的舉國熱潮，我們有必要冷靜理智的思考，在新能源的商業(yè)化還有相當長(cháng)的一段路程時(shí)，如何對待傳統能源？特別是傳統能源中相對清潔的能源？

   能源轉型過(guò)渡期的思考

    雙碳目標是應對氣候變化尋找能源轉型的偉大戰略決策，它的提出適逢全球經(jīng)濟包括我國經(jīng)濟增速放緩，疫情又阻礙經(jīng)濟復蘇的時(shí)機，無(wú)疑給沉寂的社會(huì )經(jīng)濟各界注入一劑強心針。間歇式能源風(fēng)電光電成本近年大幅降低，綠電通過(guò)電解制氫既解決了自身上網(wǎng)難的問(wèn)題又使綠氫成本下降，目前國內發(fā)展綠氫以及灰氫、藍氫的聲音此起彼伏，給人的感覺(jué)是中國正在跑步進(jìn)入零碳時(shí)代。

    面對發(fā)展新能源的舉國熱潮，我們有必要冷靜理智的思考，在新能源的商業(yè)化還有相當長(cháng)的一段路程時(shí)，如何對待傳統能源？特別是傳統能源中相對清潔的能源？

    任何偉大的變革離不開(kāi)社會(huì )輿論的正確引導，顯然我們沒(méi)有為這場(chǎng)變革做好思想準備，目前輿論場(chǎng)的某些言論有失偏頗。例如某院士會(huì )議上在談到能源轉型時(shí)說(shuō)到“以電力系統零碳轉型為中心，各個(gè)用能部門(mén)相互配合實(shí)現零碳轉型，燃油、燃氣領(lǐng)域維持現狀，逐漸減少而不是發(fā)展和增大”；再如某大學(xué)研究院院長(cháng)在會(huì )議上說(shuō)“30年以后煤礦產(chǎn)業(yè)，石油和天然氣產(chǎn)業(yè)幾乎不復存在”。

    兩位專(zhuān)家的言論代表了目前一種典型思潮，一是必須立即轉入以電力為中心的用能模式，二是宣告了化石能源的生命周期。在國內煤電占比70%左右的能源供應現狀下，急驟轉向電氣化，實(shí)際上仍是以煤代煤。我們需要的是結構性替代，首要的任務(wù)是讓用煤量和用油量減下來(lái)。30年后化石能源不復存在的言論太主觀(guān)武斷，人類(lèi)離開(kāi)化石能源的生活至少在目前是不可想象的。碳中和不是碳滅亡，雙碳行動(dòng)必須循序漸進(jìn)理性發(fā)展，極端冒進(jìn)不僅是對油氣產(chǎn)業(yè)造成打擊，與能源轉型不利，更重要的是對經(jīng)濟社會(huì )的穩定發(fā)展不利。

    化石能源是我國能源的基石，由高碳能源到零碳能源，必然有一個(gè)過(guò)渡期。在過(guò)渡期除做好化石能源的使用約束、排放約束、排放利用以及發(fā)展碳匯林業(yè)外，重要的是做好兩個(gè)結構性替代，一個(gè)是以新能源（如風(fēng)、光、氫能）逐步替代化石能源，這是一次性替代；一個(gè)是以相對低碳能源替代高碳能源，因為零碳能源不能商業(yè)化應用，這是過(guò)渡性替代。至于過(guò)渡時(shí)長(cháng)目前難以預測，在新能源無(wú)法應用的領(lǐng)域也許長(cháng)期陪伴，成為“碳中和”行動(dòng)被中和的“碳”之一。

    能源轉型過(guò)程中，過(guò)渡能源的選擇是從資源的供應規模及資源排放的清潔性、使用的便捷性、消費的經(jīng)濟性、供應的安全性等綜合因素考慮，天然氣是唯一可擔此大任的能源。天然氣對能源轉型的重要性無(wú)須置疑，天然氣在中國的發(fā)展卻似乎生不逢時(shí)，煤炭（煤電）的強勢地位、石油價(jià)格的時(shí)而低廉、新能源的突然降臨，對天然氣的發(fā)展都是挑戰。發(fā)達國家的天然氣市場(chǎng)已經(jīng)成熟或基本成熟，我國的天然氣市場(chǎng)尚處培育階段。努力擴大消費量，壯大天然氣產(chǎn)業(yè)，這是我國能源轉型中不可或缺的一環(huán)。

    天然氣消費潛力巨大

    天然氣作為一種物質(zhì)或者說(shuō)商品，它的屬性是燃料，是普普通通的燃料，而不是貴族商品。天然氣在能源轉型過(guò)渡期的作用應以燃料為主，最應先替代的是散煤（居民炊具、中小型鍋爐、工業(yè)爐窯）散油（交通工具用油），因為這一部分分散流動(dòng)難以治理。在關(guān)注引起全球溫室效應的二氧化碳排放的同時(shí)，我們還要結合國情，關(guān)注我國的大氣環(huán)境污染問(wèn)題，如煤炭和石油燃燒排放的硫化物（SO2）、氮氧化合物（NOx）及顆粒物（PM）。

     我國大氣環(huán)境質(zhì)量自從推動(dòng)煤改氣后有所好轉，但十分脆弱并未從根本上改善。2017年氣荒前后，天然氣被某些輿論炒作為優(yōu)質(zhì)資源，提出解決供需矛盾的策略是優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)化配置，所謂優(yōu)化配置實(shí)質(zhì)上就是誰(shuí)出價(jià)高給誰(shuí)用。村村通的對象—低收入者農民被認為不該用氣，工業(yè)煤改氣一度叫停。減煤控油增氣是我國關(guān)于環(huán)境、能源方面的基本國策，在能源轉型的關(guān)鍵時(shí)刻，應該為這項政策正本清源，使其發(fā)揚光大，而不是一味的追逐時(shí)髦忘記初心。

    天然氣做燃料的優(yōu)勢是，做炊事燃料，溫度上升快容易調節；做采暖用氣，用于農戶(hù)房屋保溫效果好，適合于城市集中供熱鍋爐或熱電廠(chǎng)；做交通燃料，特別是應用到重型交通工具上，比油清潔，比電池自身重量輕；做工業(yè)用氣，適合于高溫場(chǎng)所如工業(yè)爐窯，電燃料不能用作溫度較高的場(chǎng)所。作為燃料根據使用的重要性來(lái)分，依次應是居民生活（包括采暖），公共福利單位，交通能源，工業(yè)燃料等，關(guān)于發(fā)電燃料及化工原料見(jiàn)后述討論。

    城市氣化率是衡量一個(gè)國家城市現代化的標志之一，我國目前的氣化率約為60%，歐美發(fā)達國家約為90%，發(fā)達國家的小型城鎮基本做到鎮鎮通，管道四通八達。我國即將進(jìn)入小康社會(huì )，改革的紅利應該雨露均沾，農村居民連天然氣都不能使用，是件不公平也是不可想象的事情。近幾年村村通方面做了一些工作，但估計全國仍有一億農戶(hù)未用氣。如果50%改用天然氣，每戶(hù)年炊事用氣約300方，年采暖用氣約1000方，全國農村年炊事和采暖用氣需求將增加約650億方。2020年的冬季供氣再次緊張，部分原因就是煤改氣農戶(hù)開(kāi)始接受用氣采暖。

    北方城市集中供熱應使用天然氣，京津冀等直轄市、省會(huì )城市已基本實(shí)現清潔采暖。但因管道不完善及價(jià)格等因素，北方大中城市集中供熱仍約有30%用燃煤鍋爐，估計年用煤量在一億噸左右，若改用氣，年需要新增800億方。北方城市大約有30~40%使用燃煤熱電廠(chǎng)供熱，年用煤量約3億噸。隨著(zhù)城市骨架的拉大，當初建在郊外的熱電廠(chǎng)現在大都處于人口稠密的鬧市之中，若50%改天然氣，年需要新增1200億方。南方城市這幾年逐步開(kāi)始城市集中供熱或區域性供熱，如貴陽(yáng)、武漢、上海。筆者認為以采用天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)為佳，既替代了煤電又解決了供熱需要。日常對醫院、賓館、工業(yè)等用戶(hù)供應熱水、蒸汽，冬季采暖。預計年用氣量在200億方左右。以上合計全國年集中供熱將新增用氣約2200億方。

    因大氣環(huán)境污染原因，我國大中城市普遍限制柴油貨車(chē)進(jìn)城，內河沿海也在推動(dòng)船舶清潔化。僅管電動(dòng)重型貨車(chē)和貨運船舶已研發(fā)成功，但由于電池太重（約3噸多）使得貨運量減少，以及充電時(shí)間長(cháng)等原因無(wú)市場(chǎng)運營(yíng)。全國目前約有700萬(wàn)輛重型貨車(chē)，大約有50多萬(wàn)輛使用液化天然氣（LNG），北方產(chǎn)煤大省如山西、內蒙、陜西、新疆，LNG重型貨車(chē)占比60%~70%，南方地區占比約10%，南方地區LNG車(chē)輛保有量低的原因是LNG加氣站不配套。一輛重型貨車(chē)年行駛10萬(wàn)公里年用LNG30噸，如果350萬(wàn)輛改用氣，年用LNG1.05億噸，折1470億方。全國內河沿海內貿船舶年消耗燃油1500萬(wàn)噸，如果50%使用LNG，年用量約85億方，內河目前約有50艘LNG動(dòng)力船。以上合計全國重型交通工具年需新增用氣1555億方，這是以氣代油。

   工業(yè)煤改氣雖然自2017年后政府不實(shí)行一刀切，但因藍天指數要求，各地仍設法推動(dòng)工業(yè)煤改氣。全國冶金行業(yè)和建材行業(yè)仍有小型鍋爐、工業(yè)煤窯燃煤，年用煤量約1億噸，若改用氣年需新增天然氣800億方。

    綜上所述天然氣新增用量：農村生活和采暖用氣650億方，城鎮集中供熱2200億方，交通用氣1555億方，工業(yè)用氣800億方，合計5205億方。

    這是我國以氣代煤代油的最后一場(chǎng)硬仗，這是任何新能源可能相當長(cháng)的一段時(shí)間不能替代的剛需。關(guān)于天然氣發(fā)電，行業(yè)內也有專(zhuān)家認為目前應大力發(fā)展天然氣發(fā)電替代煤電，但筆者認為散煤散油燃料的替代供應未解決之前應慎用發(fā)電。如果用于發(fā)電，應優(yōu)先用于替代城市煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目。天然氣化工亦應發(fā)展，在供量有限、成本偏高的這幾年，天然氣化工有些萎縮。在夏秋兩季供大于需時(shí)，可大量用于天然氣化工項目。筆者認為天然氣化工將來(lái)是平衡夏秋與冬季峰谷的壓艙石，但需要制定一些特殊的價(jià)格和供應政策，關(guān)于這方面的討論見(jiàn)后述。

    管住價(jià)格 培育市場(chǎng)壯大產(chǎn)業(yè)

    我國天然氣的增長(cháng)率2017年、2018年分別是14.8%、17.5%， 2019年、2020年分別是的8.6%、7.5%，分析這一組數字發(fā)人深省。前兩年環(huán)保政策給力，雖價(jià)格一路堅挺，但依然欣欣向榮，后兩年環(huán)保政策弱化，雖價(jià)格有高有低，但總體每況愈下。國內已有氣田夏秋關(guān)井壓產(chǎn)， LNG接收站氣化規模日漸式微。價(jià)格偏高，供應不能保證，如此的游戲規則使用戶(hù)望而生畏。天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的倡導者忘記市場(chǎng)經(jīng)濟最基本的原則即公平自愿，如果不是環(huán)保政策的強硬，前幾年的繁榮是不可能的。

    任何商品性能上即使占有優(yōu)勢，但大規模商業(yè)化應用還是取決于價(jià)格。正是價(jià)格市場(chǎng)化，使天然氣行業(yè)從興旺走向衰落。市場(chǎng)化不是解決供需矛盾的萬(wàn)靈之丹，那個(gè)“導師國”市場(chǎng)經(jīng)濟下的天然氣（頁(yè)巖氣）發(fā)展一直是其他國家學(xué)習的榜樣，去冬今春疫情下的停電停氣，能源價(jià)格瘋漲，出現凍死人的現象使世人驚呆。其國天然氣的市場(chǎng)化歷史將近半個(gè)世紀，比起我國經(jīng)驗不可謂不豐富，但殘酷的現實(shí)打破了市場(chǎng)化的神話(huà)。面對幾乎腰斬的天然氣增長(cháng)率，上游國企已認識到皇帝的女兒不是不愁嫁，主動(dòng)出擊尋求下游合作。這在一定程度上不能不影響上游企業(yè)（包括氣田開(kāi)采、陸地引進(jìn)、LNG接收站）投資的積極性。

    沉重的環(huán)境欠賬，艱巨的雙碳任務(wù)，中國天然氣這個(gè)幼嫩的產(chǎn)業(yè)如果不從體制機制上深化改革，將難以擔起過(guò)渡能源的大任。

     中國天然氣不宜走價(jià)格市場(chǎng)化的路子，筆者認為應實(shí)行“政府管制價(jià)格和政府監管市場(chǎng)”的方針。在價(jià)格管理上冬春防止任意漲價(jià)，夏秋防止惡意競爭。在氣量分配上保證民生用氣，供應緊張時(shí)按照國家發(fā)改委制定的《天然氣利用政策》規定的利用順序，依次切斷非民生用氣。為此建議將能源主管和能源監管分為兩個(gè)獨立部門(mén)，能源主管部門(mén)的職責是發(fā)展規劃、政策制定、物價(jià)管理、宏觀(guān)管理。能源監管部門(mén)的職責是獨立監管，依法監管、政企均管。建議賦予國家管網(wǎng)公司一定的行政權，使之在運行機制、氣源調配、管網(wǎng)發(fā)展等方面更為主動(dòng)靈活，且有一定的權威性。對國家管網(wǎng)公司當然也要實(shí)行嚴格監管，以防止成為新的壟斷實(shí)體。今天的管制是為了培育市場(chǎng)，為了明天更好的放開(kāi)，不是某些人批評的“逆市場(chǎng)化”。參與主體多了，供需矛盾解決了，當然可以實(shí)行市場(chǎng)化。

    供應的可行性及安全性討論

    前述為中國天然氣消費預估了5205億方的新增量，實(shí)行這個(gè)目標的可行性有多大？2020年的消費量是3259億方。同比增長(cháng)8.6%；天然氣總產(chǎn)量達1888億方，同比增長(cháng)9.8%；進(jìn)口量10166萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.3%，對外依存度約45%。近兩年的天然氣增速下降，主要原因是價(jià)格問(wèn)題，如果價(jià)格合適，天然氣的需求量無(wú)疑有較大的釋放。前述預估的新增量加上去年消費量是8464億方，如果保持年10%的增長(cháng)率，10年時(shí)間可以達到這個(gè)目標。

   國內總產(chǎn)量按10%的增長(cháng)率（2020年天然氣產(chǎn)量增長(cháng)率9.8%），10年時(shí)間產(chǎn)量可達4897億方，此時(shí)需進(jìn)口3567億方，對外依存度可達42%。三條陸地進(jìn)口管線(xiàn)、中俄西線(xiàn)的建設以及沿?，F在運行的22座、正建的20多座LNG接收站，將為中國天然氣消費提供有力的進(jìn)口支持。供應安全是一個(gè)世界性難題，應該未雨綢繆，但不必操心過(guò)度。日韓兩國均是LNG進(jìn)口大國，對外依存度高達95%以上?？赡苡腥颂岢鋈枕n是那個(gè)“導師國”的同盟國，這話(huà)有一定的道理但不全有道理，經(jīng)濟利益的杠桿同樣在盟國之間撬開(kāi)間隙，如德國對北溪2號的堅持。世界秩序正在悄然生變，退一步講即使因政治因素和環(huán)境因素造成進(jìn)口困難并不可怕，天然氣不是軍事能源，我國自產(chǎn)氣有能力保證14億人民民生用氣。冬季缺氣還要加快儲氣庫的建設，不斷完善管網(wǎng)建設。

   通過(guò)上述關(guān)于國內天然氣新增消費量的預估可以看出，冬季采暖用氣約2700億方（農戶(hù)500億方，城市2200億方）。天然氣消費的峰谷值太大，北京冬季和夏季的日用氣量之比平均值5:1，極端值是7:1；西安是7:1，極端值是10:1。

    這是中國天然氣供應的不可承受之重，即使加大儲氣庫、調峰站的建設，輸配管網(wǎng)的設計也不可能放大10倍建設。唯一的方法是推行峰谷價(jià)格，鼓勵工業(yè)用戶(hù)冬季停用少用，夏秋多用。天然氣化工用氣可以作為這一類(lèi)用戶(hù)，天然氣化工目前用氣占比18%，大約有530多億方。對待此類(lèi)用戶(hù)甚至包括對季節性不敏感產(chǎn)品的其他工業(yè)用戶(hù)，冬春兩季供應緊張時(shí)動(dòng)員這些企業(yè)將合同用量貢獻出來(lái)，供方應給予一定的經(jīng)濟補償或在夏秋兩季降低價(jià)格促使大量用氣。國家可給這些企業(yè)提供低息（或無(wú)息）貸款讓其增加生產(chǎn)線(xiàn)，氣源富余時(shí)開(kāi)足馬力擴大生產(chǎn)。這些企業(yè)實(shí)際起到了削峰填谷作用，有理由獲得資金補償或低價(jià)氣源，也有利于上游健康發(fā)展，這是從運行機制上需要改革的事情。

 （新聞來(lái)源：投資發(fā)展部摘自《中國電力報》）